于认真学习贯彻自治区党委政府政策文件精神加快扶持全区微型企业发展工作的通知
2012-05-05 16:58
关于认真学习贯彻自治区党委政府政策文件
精神加快扶持全区微型企业发展工作的通知

近期,自治区党委、政府相继下发了《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于实施抓大壮小扶微工程的意见》(桂发〔201210号)、《广西壮族自治区人民政府关于印发加快推进微型企业发展工程实施方案的通知》(桂政发〔201230号)等文件。自治区主席马飚在自治区第十一届五次人代会政府工作报告中要求大力实施扶微工程,大力发展微型企业。为认真学习贯彻落实自治区党委政府的决策部署,进一步发挥微型企业促进就业再就业、改善民生、构建和谐社会等方面的积极作用,加快推进全区微型企业发展工作,现就做好当前微型企业发展工作通知如下:
一、迅速传达文件,深刻学习领会,提高思想认识
桂发〔201210号等一系列政策性文件,是广西“十二五”时期扶持发展微型企业的纲领性文件。各地微型企业发展工作领导小组要积极主动向当地党委、政府汇报情况,在当地党委、政府的领导下积极组织扶持微型企业发展各相关部门认真学习传达贯彻文件精神,深刻领会扶持发展微型企业工作的重要性,吃透文件精神,掌握扶持发展的指导思想、基本原则和扶持微型企业发展的主要目标,按照解放思想、赶超跨越的要求,做到进一步统一思想、提高认识,增强大局意识和服务发展意识,更加自觉、主动地落实自治区党委、政府的工作部署,不折不扣地认真贯彻执行文件,将发展微型企业工作推向深入。
二、强化责任意识,出台政策措施,完成工作目标
各级人民政府要按照文件要求,高度重视微型企业发展工作,认真履行扶持微型企业发展的主体责任,发挥主导作用,协调相关部门密切配合,形成合力。要迅速成立以分管财政的常务副县(区)长任组长,分管工商的副县(区)长任副组长,相关副秘书长及工商、财政、人社等部门主要负责人为成员的微型企业发展领导机构。鉴于2012年全区各市、县发展微型企业目标任务已下达,各市、县(区)要按照桂发〔201210号等文件要求,将2012年微型企业发展工作目标列入年度经济发展计划并纳入绩效考评范畴。要迅速出台当地扶持微型企业的措施,完善微型企业政策扶持体系和工作责任追究制度,做到实施分类指导,实行目标管理,分解落实责任,切实完成2012年扶持微型企业工作目标,对完不成微型企业发展工作目标任务或是阻碍发展微型企业工作的,实行责任倒查追究。
三、建设创业基地,搭建公共服务平台,加大扶持政策力度
“大力推进创业基地和公共服务平台建设”是自治区人民政府在十一届五次人代会的工作部署,各地要按照要求建立微型企业用地保障机制,要依据土地利用总体规划,编制和实施城乡发展规划时,统筹考虑微型企业用地,建立微型企业创业基地。依托龙头企业、大中专院校等单位,尽快建立微型企业孵化园及创业示范街、示范点,健全创业服务体系,开展咨询服务、创业指导活动,大力发展服务外包、电子商务、民生服务、农产品加工等重点扶持的微型企业,帮助微型企业解决生产经营中的困难和问题。各地已经建立的科技园区、大学生创业基地等,要降低门槛,促进科技型微型企业入驻。要加快建立健全积极打造微型企业发展信息服务平台和网络体系,发布扶持微型企业的文件及指导意见,开展微型企业登记注册、培训、资本金补助信息的公示等,帮助微型企业尽快发展。要根据扶持发展微型企业目标,认真落实扶持微型企业发展的资本金补助资金等各项专项资金,按照桂政发〔201230文件要求及时给予补助,切实提高微型企业的“成活率”。
四、深入调研,查找薄弱环节,解决实际困难
各级微企领导机构要指导协调各成员部门深入调研,查找薄弱环节,出台新的配套措施,解决微型企业实际困难。要加强部门协作、实现信息共享,强化服务职能、规范行政行为,优化政务环境,认真履行扶持微型企业发展的工作职责。要突出重点,创新和改进扶持服务微型企业的方法,切实抓好微型企业扶持优惠政策的落实。各地微型企业发展工作领导小组办公室要牵头尽快组建微型企业资本金补助资金发放评审委员会,落实每月定期微型企业资本金补助资金的评审和通报制度,切实将优惠政策落实给微型企业。各地工商部门要开通“绿色通道”,积极指导微型企业办理登记注册,告知已登记注册的微型企业在登记注册之日起6个月内向财政部门申请资本金补助资金,认真做好微型企业登记注册服务及回访工作;各级人社部门要按照自治区微型企业创业培训管理办法,指导各定点培训机构积极开展对微型企业创业者进行创业知识培训;各级财政部门要积极筹措本级扶持微型企业发展专项资金,落实财政资本金补助资金政策及时发放,加强监管,提高财政扶持资金的绩效;各级监察部门要积极参与微型企业资本金补助资金发放的监督审查等工作;各级税务部门要认真贯彻和大力宣传扶持微型企业发展有关税收优惠政策,及时给予符合条件的微型企业享受相关税收优惠;金融、人民银行等部门要加强融资平台建设,落实融资担保政策,强化金融支持,优化服务环境,扶持微型企业发展壮大;微型企业发展有关部门也要按各自职责做好服务及落实优惠政策工作,积极帮助认真指导“九类人群”特别是在推动产业转移升级攻坚战中关停并转企业职工和失业的人员创办微型企业。
五、健全监管体系,强化信用监管,促进微型企业健康发展
资本金补助资金是扶持微型企业发展的最关键因素,要严格把控好资本金补助资金的审核、发放和监管,使自治区的惠民政策真正落实到位。要建立健全微型企业资本金补助资金审核发放制度和监管体系。在资本金补助资金审核发放时,对于明显达不到微型企业创办条件的以及以往个人诚信度缺失的创办人要认真加强审核。要按照审核发放制度要求集体讨论决定,自觉接受监察部门的监督,不允许个人审批和暗箱操作。要加大公示力度,健全“阳光”审核发放机制。各市、县(区)微企办要借助网站、报刊、镇(街)政务公栏等媒介,既对微型企业办理条件、流程、手续进行公示,又要对微型企业的资格取得、获得的财政补助资金数额等进行全方位公示,发挥广大群众直接监督的作用。要强化信息监管,建立“黑名单”制度。通过各职能部门对微型企业的巡查力度,定期回访,了解掌握微型企业生产经营状况,财政补助资金使用情况等。工商部门要充分利用企业信用分类监管体系,将存在未经清算主动歇业、逾期不参加年检等情况的微型企业和主要责任人员及时列入“黑名单”,以警示形式向社会公布,并通报财政、税务等相关部门采取措施追回已领资本金补助资金、停止享受优惠政策。要借助新闻媒体的力量,宣传报道信用状况好的企业,曝光那些不讲信誉企业的违章违法行为,用社会舆论的力量约束市场主体行为,从而在全社会营造一种良好的诚信氛围。
六、拓宽渠道、丰富手段,加大宣传发动工作力度
各地各部门要明确当地的创业就业重点扶持人群,通过举办新闻发布会、营业执照颁发仪式以及利用电视、报纸、网络等多种形式向群众宣传自治区对发展微型企业的扶持政策,引导群众创办微型企业。工商部门要通过开展微型企业发展宣传月活动,向社会各界宣传微型企业的相关政策;人社部门要通过宣传板报、发放资料等形式在全区各人才交流中心进行政策宣传;教育部门要通过宣传演讲、派发宣传单等活动深入高校、中职院校进行宣传;农业、工会、青年团、妇联、民政等部门也要针对返乡农民工、下岗职工等人群开展宣传活动;财政部门在发放资本金补助资金的同时,也要宣传发展微型企业的成果和典型事例,提高社会各界对发展微型企业相关政策认识的知晓率,掀起全民创业热潮。
七、创新服务措施,创建微型企业协会,搭建自律互动平台
各地各部门要准确把握“九类人群”的特点和他们所面对的困难,通过创业培训、专项回访、定点帮扶、微型企业创业指导站等多种方式,以及建立起“以大带小”、“以点带面”的长效帮扶机制为微型企业发展提供全程有效的服务。全区各级微型企业发展工作领导小组要建立微型企业的对口帮扶制度。各级微型企业发展工作领导小组领导及领导小组成员单位都要在分类帮扶的对象中,选取一定数量的微型企业作为定点联系企业,进行重点帮扶。要建立定点帮扶责任制度,做好对口帮扶联系工作,做到主动深入回访和巡查微型企业,调研了解微型企业在经营中遇到的困难和问题并及时帮助解决,增强微型企业适应市场经济的能力。各地要鼓励和支持创建微型企业协会,以促进微型企业行业发展,搭建良好的自律互助平台,推动微型企业发展。
八、落实深化措施,认真总结经验,做好信息反馈报送工作
各市微企办要对发展微型企业的工作情况(登记注册、创业培训、资本金补助资金发放、工作亮点、政策宣传、经验措施)每月进行汇总,于每月10日前上报自治区微企办,并分别于2012715日和12 15 日前将工作小结(总结)上报自治区微企办。各市、县微企办要将微型企业发展工作情况等信息每月定期分送当地工商、人社、财政等相关部门。
请各市微企办于2012430日前,将落实微型企业阶段性完成情况,特别是在桂发〔201210号和桂政发〔201230号文件出台后,各地各部门认真领会文件精神,结合自身实际,积极探索,采取有效措施,所取得的工作进展情况报送至自治区微企办OA邮箱。联系人:黄旭,电话:18776998383
附件:1.中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于实施抓大壮小扶微工程的意见(桂发〔201210号)
2.广西壮族自治区人民政府关于印发加快推进微型企业发展工程实施方案的通知(桂政发〔201230号)
一二年三月二十六日
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